北师大法学院：建议短视频平台构建内外双重治理生态应对网络诈骗

　　12月1日，正式实施的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》明确了互联网服务提供者的反诈风险防控义务和责任。同日，北京师范大学法学院发布《2022年电信网络诈骗治理报告：以短视频平台为样本的研究》(以下简称《报告》)，就短视频平台如何构建内外生态，治理网络诈骗给出了建议。

　　《报告》指出，目前涉及短视频平台的电信网络诈骗，实施中有90%的比例会引流至第三方社交平台。对于这一现象，部分短视频平台已通过搭建风控模型、加强预警提醒、开通举报渠道等方式进行治理。例如，抖音建立的事前提醒、事中阻断、事后治理的多场景机制，具备算法工具自动化和风险预警及时性等特点。根据抖音此前公开的数据显示，该平台目前每天运行反诈模型100余个，执行风控策略超过9000条，发出风险提醒逾150万次，拦截风险账号登录超过3亿次，阻断了超过93%的欺诈行为，保护70万潜在受害者避免被骗。

　　《报告》建议短视频平台构建内外双重治理生态应对网络诈骗。就平台内而言，需进一步完善用户准入制度，对异常账号进行风险防控，并加强对用户使用的审核、进一步保护用户个人信息。

　　短视频平台反诈同时需要平台和用户的共同配合。中国互联网络信息中心发布的第50次《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2022年6月，短视频用户数量达9.62亿，占网民总数量的91.5%。《报告》建议短视频平台为用户提供更多反诈工具，包括诈骗识别工具、提醒及阻断工具等，实现用户共治。以抖音为例，今年就推出了智能化功能“抖音小安”，为用户提供警告、核实、干预等反诈服务。目前，抖音小安每日可识别超过160万潜在风险账号。

　　同时，《报告》还指出，单一短视频平台在治理网络诈骗时，存在对诈骗上游黑产规制乏力、各个平台风控模型暂未实现互通互享等局限性。对此，《报告》建议建立多平台协同模式，比如平台可对违法犯罪“黑名单”进行共享，共同对违规用户重点管理。2021年1月至2022年3月，抖音就配合全国各地公安机关共计打击诈骗相关犯罪团伙140个，抓获犯罪嫌疑人576名，破获系列案件800余起，覆盖全国多省。

　　据悉，最新实施的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》明确了电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者的责任义务。这有利于推动我国反诈治理从事后打击到前端防范的转变，也为各方主体共同惩治电信网络诈骗提供了规则指引，并引导各相关方构建多层防范与多方共治的长效机制。