百度被“监听门”误伤 权力使用切忌“一刀切”

　　随着网络的全面普及与应用，消费者对于自身的个人隐私与数据安全更为敏感了，而有关部门也对公民个人隐私的保护日益重视。但是在此背景下，江苏消保委起诉百度“监听”用户，却引起专家和网友的集体“鸣冤”，一致力挺百度“没有能力、也从来不会监听用户”的回应。而百度自身也于1月8日召开媒体沟通会，强调称“百度APP不会、也没有能力‘监听电话’，而百度APP敏感权限均需授权，且用户可自由关闭”。

　　对于百度通过手机APP进行监听的指控，多名IT专家表示这在技术层面实现难度极大，百度这次是真冤，江苏省消保委的指控其实是混淆了系统权限与手机产品权限的区别。这次集体站百度，原因就是目前安卓系统对权限申请非常严格，不可能出现手机APP越过用户更改权限的情况，反倒是手机厂商方面把控权限较大。有记者亲测，在安装“手机百度”和“百度浏览器”APP时，均会出现获取权限的提醒，江苏消保委的指控并不成立。

　　作为用户可以理解江苏消保委维权的初衷，但是作为一个“坚守公正的”的“社会公益组织”，在未经专业技术检测和模拟实验的前提下提出不符合实际情况的指控是否得当，需要打上一个问号。

　　近两年以来，国家对于社会组织滥用监管权力的行为予以坚决打击。2016年底，国家发展改革委集中公布了北京、深圳、上海等地的行政垄断案件的处理结果。在发改委的督促下，北京市住建委纠正混凝土行业管理中滥用行政权力排除限制竞争行为，上海市交通委承诺纠正黄浦江游览行业管理中滥用行政权力排除限制竞争行为，深圳市教育局承诺纠正中小学学生装管理中涉嫌滥用行政权力排除限制竞争行为。

　　除此之外，在国家发展改革委价监局的指导下，湖北省物价局也坚决纠正滥用行政权力排除限制竞争行为，维护公平竞争市场环境。2017年7月，在群众举报和工作检查中，物价局发现武汉市江夏区公安分局和黄冈市国土资源局违反了《中华人民共和国反垄断法》的相关规定，存在滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。湖北省物价局特向江夏区公安分局和黄冈市国土资源局提出整改意见，并及时下发相关文件，避免类似问题再度发生。

　　发改委对行业组织和协会滥用权力现象也进行了积极的监督。2017年底，北京发改委对朝阳农委、中国证券业协会存在的滥用行政权力排除限制竞争行为做出通报。

　　正如《反垄断法》所规定的，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除限制竞争。统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。诸如消保委这样的机构，势必要寻找为消费者维权和保障企业合法利益的平衡点，把握好行使行政权力的分寸感，这样才有利于建立全行业良好的竞争关系。

　　手机APP这种互联网时代的产物与其他普通产品有着截然不同的特性，监管部门对于这类技术产品的指控更加应当谨慎，对于权力的利用应切忌“一刀切”，避免类似百度莫名中枪的情形再次出现。